天津着力解决居民产权证遗留问题

2018-07-31 09:16:45|来源:中国建设报|责编:郑思雯

  天津市河西区天赋里,是一个有着30多年历史的老旧小区。家住25门204室的74岁的刘桂兰老人,逢人便夸党的政策好:“感谢天津市国土资源和房屋管理局(以下简称“国土房管局”)解决了我们48户31年无房屋产权的问题。”

  上个世纪80年代中期,为加快解决城市职工住房困难问题,天津市开展了由政府、企业、职工三方集资,“补贴出售新建住宅”的改革试点工作。居住在天赋里小区25门、26门的48户居民参与了集资建房。“当时,3000块钱可是一笔不小的数目,我家东挪西借才凑齐,最后住上了一套59平方米的楼房。”刘桂兰回忆道。

  当时,居民们拿到手里的除了付款凭证外,只有一张补贴出售住宅通知,上面附注“本通知暂代产权证使用”。在那个年代,大家的产权意识普遍不强,没有谁会把产权证当回事儿。

  随着时间的推移,没有正式的产权证,越来越让居民感到不便,在办理暖气安装、孩子入学、医保补助等事项时,处处受限,更别说想把房子卖掉变现改善居住条件了。当居民们决定去办理产权证时才发现,由于这些年政策法律的调整、企业和机构改革的不断更迭、办理要件缺失、程序复杂等,导致产权证难以办理。居民们为此苦不堪言。

  2016年,天赋里小区产权证遗留问题引起了天津市人大代表刘智的关注。他以建议形式反映后,引起了天津市相关部门的高度重视。刘智告诉记者,天津市国土房管局和市规划局多个部门积极查找历史档案,开设绿色办理通道;市国资委和天津市建工集团积极办件主动让利;河西区委、区政府有关负责人多次过问;税务部门参照房改政策依规减免了部分税收…… 各个部门相互协作,心往一处想,劲往一处使,真正把老百姓的事当成自己的事。终于,问题解决了。

  “这件事时间跨度长、涉及部门多,大多数环节需要去调查核实、比对法律法规、补充材料、签字审批,能解决得这么圆满,体现出我们各个部门干部职工的为民情怀。”刘智由衷地赞叹。

  2017年12月14日,天津市国土房管局特意在天赋里举办了一个温馨又喜庆的颁证仪式,首批10户居民领到了期盼31年的《中华人民共和国不动产权证书》。抚摸着这鲜红的印着国徽的烫金证书,一股股暖流涌上他们的心头,盘踞在他们心里多年的心结也随之解开。

  刘桂兰含着眼泪告诉记者:“1999年,在台湾漂泊的老父亲想把户口迁入天赋里,落叶归根,因为没有房本未能如愿。现在终于领到了产权证,也可以告慰老父亲在天之灵了。”

  群众利益无小事。近年来,天津市委、市政府急群众之所急,高度重视历史遗留产权证问题,按照市委书记李鸿忠“解决历史遗留问题以稳定大局为重,以群众利益为上”的重要指示精神,副市长孙文魁多次组织研究部署历史遗留产权证办理工作,并亲自督促推动。天津市国土房管局主动担当作为,本着“新官要理旧账”的原则,把解决历史遗留产权证问题当作为民解忧的责任,并作为一场特殊的歼灭战来打,取得了突破性进展。

  “解决老百姓关注的热点问题,就必须用心用情。”天津市国土房管局信访处处长张利兵深有感触地说,天津市历史遗留产权证问题存量大、情况复杂、信访矛盾突出,全市共涉及约400个项目、30多万户。这些项目都是难啃的硬骨头,单靠一个登记部门无法解决。为此,天津市国土房管局攻坚克难,组织权籍处、信访处、房地产市场处、住房保障处、土地利用处、土地资源处、物业处、房管处等局内近十个处室及各区不动产登记经办机构组成团队,形成合力,逐区、逐类型、逐项目组织研究,本着“咬定青山不放松,不解决问题决不罢休”的决心,与各区政府逐项目对接,现场制订解决方案,限时办理。各不动产登记经办机构加班加点,成熟一个办理一个,有效化解了信访突出问题,确保了相关工作有序推进和落实。

  “以前,产权证遗留问题是天津信访工作的一大热点,2008年有关此事的信访数量占总量的70%。信访高峰时,局信访处16位职工根本忙不过来。这一顽疾解决后,天津的信访量直线下降。居民还给政府送来了牌匾,写来了感谢信,我们的压力也大大减轻了。”张利兵颇有感触地说。

  记者在采访中了解到,天津市在解决历史遗留项目产权证办理过程中,按照“尊重历史、面对现实、实事求是”的原则,不回避不推诿,本着勇于担当的精神,全力以赴帮助协调解决问题。

  “解决这样棘手的问题必须上下联动,全市一盘棋。”天津市国土房管局相关负责人说。为此,天津市国土房管局积极主动协调市发展改革委、市规划局、市城乡建设委、市公安消防局等相关部门,共同研究解决方案,并会同市信访办主动深入问题较多的红桥、河东、武清、东丽、北辰、西青、津南等区政府,开展专项服务工作,与区领导、区相关部门、街镇及开发建设单位,逐项目梳理对接研究,查找问题症结,分类施策,精准发力,简化手续,明确解决意见及办理时限,落实主体责任,推动问题的有效解决。

  据天津市国土房管局权籍处处长李劲介绍,针对解决历史遗留项目产权证办理过程中出现的突出问题,该局主动研究破解招法,对办理产权证涉及的销售许可、维修资金缴纳、经适房购房人资格认定、缺少规划验收及竣工验收手续、登记主体缺失、在建工程抵押、房屋拆改等问题以及在加强不动产登记发证服务保障方面,制定了10条切实有效的解决措施,在依法依规的基础上,最大程度上简化了办理程序、缩短产权证办理时间。

  “既不要怕老百姓‘占便宜’,又要依法合规,经得住历史的检验。”李劲说。

  河东区华康里、华庆里还迁安置经济适用房项目是历史遗留产权证问题较有代表性的案例。项目由河东区建设管理委员会实施开发建设并取得项目立项、规划、建设等相关手续,因其没有营业执照和开发企业资质,无法办理销售许可并与购房人网签买卖合同,后续的首次登记和转移登记也无法办理。为妥善解决问题,天津市国土房管局主动简化并调整程序,先为河东区建设管理委员会办理房屋所有权首次登记,河东区建设管理委员会与购房人网签买卖合同后,为购房人办理了产权证。市委书记李鸿忠对此作出批示:“这件事办得好。为群众解决实际问题是政府办事的总原则,无论历史遗留问题还是复杂难缠问题,都要以此为原则。”

  目前,天津市解决历史遗留产权证问题工作取得了阶段性成效。2017年,该市解决了6万余户产权证遗留问题;2018年上半年,该市群策群力,又解决了15.6万余户产权证问题,百姓的合理诉求得到满足。这不仅有效缓解了信访压力,维护了社会和谐稳定,还集中体现和落实了以人民为中心的情怀,切实提升了人民群众的获得感和幸福感。

  天津市国土房管局局长蔡云鹏表示,习总书记在党的十九大报告中指出,“民心是最大的政治”,“要把人民群众的小事当作自己的大事,从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起”。天津国土房管局将坚持以人民为中心的发展思想,敢担当,有作为,全心全意帮助协调解决百姓实际困难,力求今年年底前基本解决全市历史遗留产权证问题,做到“清仓见底,案结事了”,为民谋福祉,把天津建设得更加美好和谐。

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