银川都市圈:聚优做强 协同发展

2019-05-14 10:05:45|来源:经济日报|编辑:刘佩 |责编:于明彤

  银川都市圈着力推进基础设施互联互通、产业协同互补互促、生态环境共治共保、公共服务共建共享,加快一体化进程,成效初显

  今年初,宁夏发布了《银川都市圈建设2019年工作计划》,确定了基础设施互联互通、产业协同互补互促、生态环境共治共保、公共服务共建共享以及保障措施5个方面21项具体工作举措和31个重点项目。2017年12月份,宁夏发布了《银川都市圈建设实施方案》。银川都市圈以银川为核心,包括宁东能源化工基地、石嘴山市和吴忠市。根据《方案》,到2022年银川都市圈集聚宁夏80%以上的地区生产总值和58%以上的人口,对全区的辐射带动能力显著增强。到2030年,将银川都市圈建成“创新、绿色、智慧、宜居”,在西部地区具有一定竞争力和影响力的现代化都市圈。经过一年多的建设,银川都市圈建设取得了初步成效。

  互联互通全面展开

  银川都市圈城乡供水、交通互联互通,信息网络一体化布局等都已展开,公共服务共建共享取得实质性成果

  走进银川市西夏区,宁夏城乡供水能力建设项目一期工程——银川都市圈城乡西线供水工程正在忙碌建设中。这是宁夏首个以“银川都市圈”命名的大型互联互通民生保障工程项目。“宁夏地处西北内陆,干旱缺水,人均可利用水资源仅为全国平均水平的三分之一,且银川市和石嘴山市大部分水源地接近或达到开采极限,因此建设一个新的、统一的供水工程对保障银川都市圈生活、生产和生态有着重要的战略意义。”银川市发改委经济综合科科长邹吉鹏介绍说。

  银川都市圈城乡西线供水工程于2018年4月份开工建设,计划于今年底完工通水,规划从吴忠市黄河青铜峡库区引水,净化处理后供银川市大部、石嘴山市大部和青铜峡市城乡居民使用,旨在通过统筹调剂黄河水替换现有地下供水水源,构建“黄河水为主,地下水应急”的城市双水源供水格局,规划到2025年日供水量达到98.4万立方,到2035年日供水量为171.2万立方。宁夏城乡供水能力建设项目包括西线、中线和东线三部分,分两期实施,到2020年全部建成投运后,将解决银川、石嘴山和吴忠市8个县市区264.84万城乡群众饮水安全问题。

  与此同时,银川都市圈交通互联互通也有序展开。银西高铁、包银高铁建设顺利,建成后将大幅缩短银川市和宁东能源化工基地、石嘴山市、吴忠市之间的通行时间。银川火车站、银川河东国际机场空港等综合交通枢纽项目稳步实施,打造现代化、零换乘、无缝化衔接的“高铁经济”开放门户。京藏高速改扩建(银川段)进展顺利,典农河至沙湖旅游公路、银川至青铜峡快速通道等一批路桥项目于今年建成通车,石嘴山市平罗县至银川市永宁县的银川东线公路正在建设中,还有一批路桥项目启动前期工作。2019年,银川都市圈将试运营城际公交,并实现三市城区公交卡通用共享。可以说,银川都市圈距离实现“半小时经济圈”越来越近。

  此外,银川都市圈天然气保障工程、信息网络一体化布局等均已展开,互联网+教育、互联网+健康已进入使用阶段,公共服务共建共享取得实质性成果。

  产业协同互补互促

  改变以能源化工为主的产业同质化布局,形成结构合理、高质量的产业圈

  近年来,宁夏大力实施创新驱动战略,加快经济转型发展,联合科技部和东部沿海省市相继实施了“科技支宁”等重大战略计划,建设了银川中关村、苏银产业园等园区,银川市引进了玉汉尧石墨烯、银河大尺寸半导体硅片等一批重大产业项目,宁东能源化工基地上马了一批科技含量高的精细化工项目。建设银川都市圈,以人才、技术和资金相对集中的银川市和宁东能源化工基地为引擎,带动石嘴山市和吴忠市协同发展,互补互促,逐步改变以能源化工为主的产业同质化布局,形成结构合理、高质量的产业圈。

  园区是引领都市圈产业转型升级的主战场。根据规划,宁夏制定都市圈工业园区产业指导目录,明确各工业园区产业发展方向,形成各具特色、错位发展的产业格局,引领全区经济转型。基于现实考量,具体措施是组建重点产业联盟,即新材料、先进装备制造业、化工3个重点产业联盟,成立重点产业联盟指导委员会,制定产业联盟方案和章程,建立有效运作机制,促进项目合理布局、产业协同配套,发挥重点产业集聚效应,促进企业合作形成产业链,实现优势互补、提升产业整体竞争力。

  旅游业是宁夏的支柱产业,银川都市圈拥有贺兰山和黄河两大优势资源。尽管宁夏此前制定了全域旅游规划,但银川都市圈的建设将会显著推动三市一地旅游高质量发展。

  据了解,宁夏正在编制银川都市圈文化旅游一体化发展规划,整合银川都市圈文化旅游资源,加快旅游基础设施建设和公共服务设施建设,完善旅游集散体系,加强整体推广营销,打造贺兰山东麓文化旅游带、黄河岸线生态文化旅游带、长城文化旅游带,同时推出一批精品旅游产品和线路。

  贺兰山东麓葡萄酒产区是中国的明星产区,酿酒葡萄种植规模达60多万亩,包含银川市、石嘴山市和吴忠市,都在银川都市圈内。目前,银川市发起成立了贺兰山东麓葡萄酒产业联盟,共同推进葡萄酒产业股权融资,争创国家农业高新技术产业示范区,聚优做强“葡萄酒+”复合业态。

  生态优先共保共治

  强化银川都市圈环境联防联治,实施水、气、土壤综合治理,提高都市圈环境质量

  初夏的贺兰山郁郁葱葱,远眺黄河银光闪闪。天下黄河富宁夏,贺兰山阻挡着蒙古高原的风沙和寒流,是宁夏重要的生态屏障,二者的重要性不言而喻。近年来,宁夏坚持“生态立区”战略,相继实施了贺兰山保卫战、新时代黄河保卫战等重点生态环保治理工程,取得了显著成效。打造银川都市圈,生态环保被放在了优先位置。

  建设生态廊道工程,把银川都市圈山水林田湖草作为生命共同体,建设纵贯三市的3条百公里高标准生态廊道,集中实施贺兰山东麓、黄河两岸、典农河沿线绿化和生态修复,构筑都市圈绿色生态屏障。今年4月份,西线贺兰山东麓生态廊道工程已经开工,主要是建设自然保护区远程监控和科研监测设施,完善森林防火、林业有害生物防治和生物多样性监测预警体系。根据计划,今年底完成银川都市圈东线沿黄河、中线沿典农河两条生态廊道项目前期工作。

  建设水系连通工程,继续打好新时代黄河保卫战。去年以来,宁夏黄河保卫战取得显著成效,黄河银川段水质实现了“Ⅱ类进Ⅱ类出”。与此同时,银川市实施了滨河水系湿地扩整连通工程,完成黄河二期防洪(银川段)、银新干沟改造等重大水利工程,并荣获“国际湿地城市”和2018年中国“最具生态竞争力”城市称号。根据计划,今年主要推进美丽河湖建设,包括水系岸线确权划界、水系连通、动态水量检测、河湖地貌形态保护修复等,提升银川都市圈水生态系统建设水平。

  强化银川都市圈环境联防联治,实施水、气、土壤综合治理,提高都市圈环境质量。计划要求今年将完成22个都市圈重点入黄河排水沟水质监测站建设,全面落实跨区域河流断面交接制,加快都市圈入黄排水沟整治和城镇污水处理设施“提质增效”,补齐城镇污水收集和处理设施短板。与此同时,推进银川都市圈钢铁水泥等重点行业排放限值改造、自备电厂机组超低排放改造和挥发性有机物污染治理,启动实施“东热西送”二期等集中供热工程,淘汰都市建成区范围内35吨/小时以下燃煤生活供热锅炉,强力整治“散乱污”企业。

  “绿水青山就是金山银山”,可以预见,一个环境优美、生活舒适的现代化都市圈不久后将会矗立在宁夏平原。(经济日报·中国经济网记者 拓兆兵)

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