加强标准化司法所建设 推动人民调解工作

2019-09-09 11:00:43|来源:中央广电总台国际在线|编辑:刘佩 |责编:韩东林

  国际在线城建频道消息:近年来,内蒙古自治区各级司法行政机关始终把维护基层稳定、发展基层社会法治和服务群众的责任牢牢抓在手中、扛在肩上,把建好建强司法所作为全面提升司法行政工作服务中心和服务群众的先导性、基础性工程来抓,坚持不懈抓基层、打基础,取得了显著成效。

 开展司法所标准化建设,建设人民满意的基层司法行政机关

  内蒙古自治区司法所工作存在基础差、底子薄、工作不规范等问题,2018年起,内蒙古司法厅通过明确标准、狠抓责任落实,全力解决司法所基础设施建设、经费装备保障、人员配备,强化规范管理、依法全面履职等,全面促进司法所建设发展和提高服务水平。

  经过一年半全力建设,全区新增司法所办公业务用房面积2.4万平米,工作人员达到3390人,所均达3.2人,解决了过去长期想要解决而没有解决的问题。

  在全区纳入标准化建设的1052个司法所中,现建成一级所694个,建成率为66%。

  2018年9月司法部召开全国司法所工作会议,自治区司法厅作为6个省(市、区)代表之一在大会作经验交流发言,并播放了专题片,介绍近年来自治区司法所标准化、规范化、信息化建设成果和司法所在推进基层依法治理、服务群众的新模式,受到司法部领导、与会人员的高度评价和充分肯定。      提高司法所干警队伍素质能力建设是提高司法所建设发展的重点,2018年,内蒙古司法厅举办6期司法所长培训班,对全区1100多名司法所长进行全员培训,取得了良好的实际效果。赤峰市、锡林郭勒盟的一级司法所建设工作走在全区前列。

  坚持发展“枫桥经验”,推动人民调解工作大发展

  近年来,内蒙古司法厅党委把加强人民调解作为全区司法行政工作的基础性、先导性工作来抓,继承和发扬“枫桥经验”,坚持以人民为中心的工作理念,围绕党委政府中心工作,持续开展“小事不出村、难事不出乡镇、大事不出旗县”创建活动和矛盾排查化解专项行动,通过疏导、协商、教育等手段,努力将各类矛盾纠纷吸附在基层,化解在基层,为维护民族团结和边疆稳固发挥了重要作用。

  目前,全区设立人民调解组织16199个,其中设立村、居(社区)调委会13466个,乡镇(街道)调委会830个,设立行业性、专业性人民调解组织529个,在法院、检察院、公安派出所、交警部门、信访部门设立调解组织167个(其中派驻派出所人民调解组织58个,交警部门227个),在企事业单位和社会组织设立调解组织588个,实现人民调解组织在基层组织和主要行业、专业领域的全覆盖。全区共选聘专兼职人民调解员6.2万人,其中专职调解员专职调解员为7674人,占总数的10.63%,初步形成了一支专兼结合、优势互补的人民调解队伍。

  近五年,自治区人民调解组织共受理、调处各类矛盾纠纷66.76万件,年均化解近13.35万件,调解成功率为94.40%。近三年通过人民调解避免民间纠纷激化引发治安和刑事案件387件,制止群众性械斗和群体性上访2807件,为促进自治区平安、法治建设发挥了重要作用。人民调解化解矛盾纠纷年均涉及15.48万人,涉及金额1.78亿元。与通过诉讼解决争议相比,通过人民调解解决矛盾纠纷,每年为当事人解决时间494万天,节省诉讼费用8.3亿元,节省其他费用2.7亿元。

  针对近年来自治区矛盾纠纷出现的新情况和新特点,司法厅会同综治办、高级人民法院、民政厅、卫计委、财政厅、公安厅、人社厅、环保厅、住建厅、工商联等部门,指导各地大力加强行业性、专业性人民调解工作,推动医疗纠纷、交通事故损害赔偿、劳动争议、物业纠纷、环境污染纠纷等领域的人民调解建设,不断延伸人民调解服务领域。近三年,全区各类行业性、专业性人民调解组织年均化解各行业、专业领域的矛盾纠纷9.1万件,占比提高到27.95%。

  各地司法行政机关加强与法院、公安、检察院、信访等部门协作配合,健全完善和落实“访调衔接”、“律调衔接”、“公调衔接”、“诉调衔接”、“检调衔接”机制,积极探索建立诉前调解前置工作机制、轻微刑事案件和解、涉法涉诉信访纠纷专业调解工作机制,落实委托调解、督促履行、司法确认、信息反馈等制度,实现人民调解工作与法院、检察院、信访、公安工作的衔接配合。近三年,全区人民调解组织累计接受有关部门移送或委托调解的案件近2.2万件,其中接受法院移送或委托调解的案件为3355件,公安机关5641件,信访部门6707件。人民调解节约了大量的司法和行政资源,缓解了法院、公安、信访等部门的办案压力,让这些部门能够集中精力处理更为重要的案件。

  各地在不断总结、强化人民调解成果的基础上,紧紧围绕“防范重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战和服务“一带一路”战略,更加注重发挥人民调解工作优势和特色,不断推出可推广、可复制的人民调解工作经验。赤峰市采取政府购买调解服务方式,建立律师事务所承接涉法涉诉信访案件律师专业调解工作机制。今年3月律师调解委员会建立以来,承接市委和各旗县政法委、信访局移送调解的涉法涉诉信访案件82件,涉及金额1.16亿元、249人,通过律师专业调解导入司法诉讼渠道和息诉罢访的案件达44件,一些多年信访积案得到有效化解。锡林郭勒盟在当地司法行政机关的指导下,依托党员中心户设立集人民调解、法治宣传、法律服务为一体的“都贵楞”综合法律服务室,将人民调解等法律服务延伸到每一个牧业生产、生活点,打通服务牧区群众人民调解“最后一公里”。针对农村和牧区基层群众民间借贷普遍、债务纠纷多发实际,全盟组织基层司法行政机关和人民调解组织进行集中攻坚,2017年累计调处民间借贷纠纷801件,涉及金额1.12亿元,占全盟借贷纠纷总金额的9.4%,较好地发挥了人民调解在防范社会风险的作用。乌兰察布市将主要行业、专业人民调解组织进行整合,建立市县两级综合性调解中心,建立人民调解与法院、劳动仲裁、信访部门、公益律师事务所、保险理赔衔接机制,为群众提供一站式调解服务。在司法厅的大力支持下,该市在外出务工人员较为集中的呼和浩特市、包头市建立外出务工人员法律援助工作站,为外出务工人员提供便捷、周到的人民调解服务。包头市根据基层群众需要,率先在昆区试点,依托司法所建立“人民调解超市”,根据不同需求,由司法所和人民调解组织为基层群众提供菜单式、个性化人民调解服务。内蒙古经济调解中心于2016年3月,选派专业律师入住自治区信访局,建立第十人民调解工作室,受理调处自治区和各盟市党委政法委、信访局移送调解的涉法涉诉信访案件。两年来共接待信访群众近1874人次,调处纠纷731件;参与涉农、企业改制、大中专毕业生就业等群体性事件、集体越级上访等矛盾纠纷化解工作。(内蒙古自治区司法厅供稿  编辑 石娟  责编 李远)

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