国门东兴 释放“海”的潜力 做足“边”的文章

2019-09-29 16:19:13|来源:广西日报|责编:韩东林

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  东兴城市面貌日新月异。 黄天福/摄

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  东兴口岸中越北仑河二桥投入试运行。 黄天福/摄

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  交东村-七彩贝丘湾全景

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  京族人民载歌载舞唱响民族团结之歌

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  东兴金滩具有丰富的滨海旅游资源

  国门东兴,人杰地灵,山美水美,多彩多姿。东兴位于我国大陆海岸线的最西南端,北靠十万大山,东南濒临北部湾,西南与越南接壤,是我国唯一与东盟海陆河相连且有城市互为依托的国家一类口岸城市,是我国通往东盟最便捷的海陆门户之一。

  新中国成立以来,尤其是党的十八大以来,东兴市历届领导班子团结和带领全市各族人民锐意进取,攻坚克难,改革创新,充分释放“海”的潜力,做足“边”的文章,全市经济社会实现跨越式发展,大开发大开放大发展的格局正在形成。

  砥砺奋进,经济社会快速发展

  东西南北连东兴,天涯海角一日还。东兴依山临海,沿边沿河,区位优越。但是,新中国成立初期,这座国门城市百废待兴,加上长期受战争的影响,这里曾是老少边山穷的代名词。直至1992年,国务院批准设立东兴边境经济合作区,东兴才真正迎来发展的春天。同年,国务院批准东兴为沿边开放城镇,1996年成立县级东兴市。

  设市以来,东兴市各族人民筚路蓝缕、砥砺奋进,综合实力明显增强,经济快速发展,主要指标连年保持两位数增长,增幅或人均量持续位居全区前列。数据显示,2018年该市GDP增长6.6%,其中第一产业增加值增长5.6%,第二产业增加值增长5.8%,第三产业增加值增长7.9%;固定资产投资增长16.8%,规模以上工业总产值增长18.1%,规模以上工业增加值增长9.6%,城镇居民人均可支配收入增长7.2%,农村居民人均可支配收入增长8.9%。这些年,该市先后荣获全国县级市全面小康指数百强、中国西部百强县市、广西县域经济发展进步奖、广西科学发展“十佳”县(市)等荣誉称号。

  先行先试,开发开放成果显著

  改革开放是东兴发展的根本动力所在。东兴市是改革开放后国务院批准的第一批沿边开放城市之一,一直担当改革创新的“先行者”和“助力者”的角色。

  2010年,东兴被确定为国家级重点开发开放试验区,东兴开发开放正式上升为国家发展战略。2012年7月,国务院批准东兴重点开发开放试验区建设实施方案,东兴试验区建设全面推进。2013年,东兴成为沿边金融综合改革试验区先行区……

  这些年,东兴围绕试验区建设,先行先试,敢闯敢干,建成完善了中越北仑河一桥、二桥及互市便民浮桥等口岸基础设施,全国边境旅游异地办证业务、外国人落地签证、商事制度改革、沿边金融、跨境劳务、边民互市等10多项先行先试政策成效明显。

  这些年来,东兴市深入发展跨境贸易、旅游、加工、金融、电商、物流等六大跨境产业,开创可复制推广的海边山现代化经济发展新模式,“跨境经济助力兴边富民”发展模式成为全国59个经验案例之一。“互市+全产业链”“跨境旅游六联合”的东兴模式,获得国家、自治区的高度认可,成为沿边城市学习的典范。中国东兴-越南芒街口岸北仑河二桥正式开通启用,长久桎梏东兴口岸通关效率的“人货混行”状况得到有效解决;开通试运营进境水果指定口岸,建成使用东兴-越南芒街便民浮桥,实现越南冷链集装箱货车整车进境。在全国首创开通“陆上桂林”经东兴-越南芒街至“海上桂林”越南下龙湾跨境自驾游线路。

  2013年11月,沿边金融改革在东兴实施。这些年来,东兴市充分发挥独特的区位优势,积极推动跨境金融的对外开放政策落地,成功创造了全国第一个建立东盟货币服务平台、全国第一个开展人民币与越南盾特许兑换业务试点工作、全国第一家建立跨境保险服务中心、全国第一个建立跨境反假币合作机制、全国第一个开展人民币和越南盾现钞跨境调运业务5个“全国第一”,有力地推进了沿边金融改革的先行先试。

  2015年7月以来,为解决边境地区企业劳动力短缺、企业用工难的问题,东兴先行先试、大胆创新,利用边境区位优势,积极探索中越跨境劳务合作试点工作。目前,该市跨境劳务服务公司25家,获得用工资格企业124家,累计实现跨境务工13.7万人次,有效促进了中越睦邻友好关系,深化双边交流与合作。

  完善设施,城乡面貌日新月异

  走进东兴城区,鳞次栉比的都市群楼、欧式风格的街区、富有诗意的绿地广场,总让人感受到浓郁的“边关、民族、东盟”风情。

  近年来,东兴市深入实施“东扩北移”城市发展战略,按照建设“美丽东兴”,打造融合“边关、民族、东盟”元素的边境名城要求,全力推进边海宜居国门城市建设,城市框架不断拉大,城市面貌日新月异。“十二五”期末,东兴城区面积扩大到13.8平方公里,城镇化率达到70%,位居全区前列,成为中国十大养老胜地、中国最具竞争力百强县(市)、中国最具海外影响力城市,提名全国文明城市。

  在“生态乡村”建设方面,该市农村生活垃圾收运实现全覆盖,村屯沥青(水泥)路通达率、乡公路列养率均为100%;成功创建自治区、防城港市生态镇村23个,全市生态村命名率达68%,成为防城港市首个自治区级生态县(市),荣获“全国十佳乡村振兴示范市”等荣誉称号。

  近年来,东兴市积极融入西部陆海新通道建设,稳步推进与东盟互联互通基础设施建设,着力推动铁路、公路等基础设施建设,构建多式联运发展模式,打造高效、无缝对接的交通枢纽,积极探索“两国一检”和“信息互换、监管互认、执法互助”模式,促进通关效率大提升。目前,该市正加快建设防东高铁,推动东兴铁路口岸、东兴-越南芒街-下龙-河内铁路、东兴经峒中至凭祥沿边高等级公路和东兴港规划建设,形成外联东盟国家,内联我国西南、中南的出边大通道。

  民生为重,让群众共享改革发展成果

  悠悠万事,民生为重。增进民生福祉是发展的根本目的,近年来,东兴市坚持以人民为中心,持续保障和改善民生,全面推动成果共享,不断满足人民日益增长的美好生活需要,让广大人民群众共享改革发展成果。

  坚决打赢脱贫攻坚战。补齐预脱贫户“两不愁三保障”“八有一超”脱贫指标短板,强化贫困村及贫困人口较多村的路、水、电、通讯基础设施建设,抓好贫困村义务教育、基本医疗、住房安全“三个保障”。深入推进产业扶贫,因地制宜发展特色优质高效产业。以东兴“创园”工作为抓手,推动扶贫小额信贷转化、集体经济发展、产业扶贫提升“三赢”局面,推广边贸扶贫、金融扶贫、扶贫就业车间等扶贫模式,对有发展能力的贫困户实现产业扶贫全覆盖。发展村级集体经济,通过龙头企业、金融企业、贫困户、农投公司等经营主体带动发展,力争贫困村年集体经济收入达5万元以上,非贫困村年集体经济收入达4万元以上。

  统筹抓好科教文卫工作。推进学前教育普惠发展,提高义务教育城乡一体化发展水平,推进高中阶段教育普及攻坚,提升民族教育质量;加快推进东兴市一幼(二期)、东兴镇中心幼儿园(二期)、市七小(二期)、三中、东兴中学、中等职业学校等基础项目建设,争创全国义务教育优质均衡县,提高人民群众教育获得感;实施传统工艺振兴、非物质文化遗产记录等京族文化保护和传承工程,谋划建设京族海洋文化生态保护区;巩固提高公共文化服务能力,加快推进新图书馆、文化馆等项目建设;大力举办全民健身体育赛事活动,积极申办自治区级以上重大体育赛事,促进“体育+旅游”发展;全面统筹卫生健康工作,继续深化医疗体制改革,积极筹建中医院,加快东兴市妇幼保健院迁建,争取年内建成使用东兴市人民医院综合楼,全力创建“国家卫生城市”。

  全面提升社会保障水平。完善社保“一门式”经办管理服务系统和健康扶贫“一站式”服务工作,落实贫困人口就医基本医疗、大病保险、民政救助、商业补充医疗保险“四条保障线”;全面提升社会救助兜底保障能力,加快发展养老服务业、社会福利和慈善事业;深入推进棚户区改造、农村危旧房改造等保障性安居工程。

  持续实施为民办实事工程。继续实施教育、卫生、城建、扶贫、文化、水利、交通等惠民项目。实事惠民生,实干赢民心,打造更多深入人心的“幸福举措”,让东兴的“面子”更靓、“颜值”更高、“里子”更实。(记者 卢广才 何秋珊)

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