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高凤义:在基层社会治理中发挥司法行政系统作用 推进法治政府建设工作
2020-04-22 14:56:12来源:中央广电总台国际在线责编:韩东林

  国际在线城建频道消息:内蒙古自治区党委、政府在2019年正式批准了《鄂尔多斯市机构改革方案》,同时,中国共产党鄂尔多斯市第四届委员会第八次全体会议审议通过了《鄂尔多斯市机构改革实施意见》,对鄂尔多斯市机构改革工作作了部署,组建了鄂尔多斯市委全面依法治市委员会,并将办公室设在鄂尔多斯市司法局。

【城建频道2019新 焦点图】高凤义:在基层社会治理中发挥司法行政系统作用 推进法治政府建设工作

鄂尔多斯市司法局党组书记高凤义

  近日,国际在线城建频道“创新城市建设及治理体系 推进城市发展现代化进程”全媒体报道活动走进内蒙古自治区鄂尔多斯市,对话鄂尔多斯市司法局党组书记高凤义,探索机构改革一年来,鄂尔多斯市司法局如何在基层社会治理中发挥积极作用,统筹推进法治政府建设工作。

  统筹协调 全面依法治市取得成效

  高凤义表示,机构改革一年来,鄂尔多斯市司法局充分发挥牵头抓总、统筹协调作用,全面依法治市工作取得了一定成效。鄂尔多斯市委全面依法治市委员会安排部署了24项依法治市年度重点工任务,逐项明确了牵头单位、配合单位,压实工作责任,落实工作举措。

  一是加强督促考核,坚持月调度、季通报、半年督查、年终验收制度,确保依法治市各项目标任务落到实处;二是强化制度保障,制定印发《中共鄂尔多斯市委员会全面依法治市委员会工作规则》等文件,全面细化依法治市委员会、协调小组、委员会办公室职能职责,积极推动各旗区党委建立健全法治建设各项工作制度,形成各负其责、上下联动、协同高效的依法治市工作体系,建立健全《鄂尔多斯市全面依法治市委员会办公室法治建设考核奖励办法》《鄂尔多斯市全面依法治市委员会办公室法治监督员制度》等规章制度,从正向激励和逆向惩戒两个方面,压实各级各部门法治建设第一责任人职责,基本形成了完备的法治建设制度体系。

  多措并举 发挥司法行政系统在基层社会治理中的积极作用

  鄂尔多斯市司法局始终坚持践行“枫桥经验”,筹建鄂尔多斯市人民调解协会、市人民调解中心、市物业纠纷调解委员会,落实社团组织的经费、人员和办公场所,初步解决了多年来鄂尔多斯市人民调解工作缺乏专业性、统筹性问题,调解组织保障、政策保障和人才力量支持不够的突出问题,实现了人民调解工作质的飞跃。高凤义说:“全市共建成人民调解委员会1121个,专业性行业性调解委员会60个,命名个人调解工作室42个,真正形成了‘哪里有人群,调解组织就建在哪里,哪里需要人民调解,人民调解就在哪里发挥作用’的工作格局。”

  截至目前,鄂尔多斯市已建成市级公共法律服务中心1个,旗级公共法律服务中心9个,苏木乡镇(街道)法律服务站78个,嘎查村法律服务工作室954个,公共法律服务中心覆盖率达到100%,开设法律咨询、法律援助、人民调解、律师服务、公证服务等服务窗口,采取“窗口化、综合性、一站式”服务模式,为人民群众提供高效、便捷的法律服务。全市954个嘎查村(社区)均配备了律师法律顾问,共有400多名律师面对面为人民群众提供法律咨询、宣传法律知识、化解矛盾纠纷,为乡村振兴提供有力的法治保障。

  高凤义表示,鄂尔多斯市司法局着力建立信息化调解机制,以“数字法治、智慧司法”为导向,鄂尔多斯市所有法律服务机构全部安装4K公共法律服务电视终端,3562名人民调解员全部安装“人民调解”手机APP,实现了公共法律服务实体平台、移动APP、微信公众号、4K智能机顶盒、智慧司法云平台“五位一体”融合,确保了矛盾调解迅速、便捷、普惠。

  依法规范 推动法治政府建设

  以购买法律服务方式,通过公开招标选聘律师事务所为鄂尔多斯市委、政府提供法律服务,促进依法科学民主决策,全面推进政府法律顾问制度。目前,共有39名法学专家、社会律师和政府法制机构工作人员纳入鄂尔多斯市委、政府法律顾问专家库,在重大行政决策过程中发挥积极作用;推行行政执法“三项制度”,实行执法人员持证上岗和资格管理制度,运用信息化手段逐步解决行政执法领域存在的执法不规范、传统管理监督手段有限、监管效果不明显、执法情况难以全面及时掌握等问题,全面提高行政执法的质量和水平;完成立改废释工作,2019年,制定《鄂尔多斯市大气污染防治条例》《鄂尔多斯市饮用水源保护条例》《鄂尔多斯市文明行为促进条例》三部地方性法规,出具政府规范性文件合法性审查意见178件,审核规范性文件20件,报备规范性文件5件。在全市范围开展规范性文件清理工作,拟失效10件,废止20件,重新公布、继续执行233件,暂行转正式6件;推行运用内蒙古自治区法治政府智能化一体平台开展考核工作,着力推进信息采集和数据录入,加强法治政府建设信息化工作;加强行政复议和行政应诉工作,推进行政复议规范化建设,畅通行政复议渠道,依法受理、审理行政复议案件,提高行政复议办案质量,推动行政权力在法治轨道上运行。

  加强党的领导 确保司法行政工作正确前行

  鄂尔多斯市司法局认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和内蒙古自治区党委《贯彻<中国共产党政法工作条例>实施办法》,着力加强队伍建设和纪律作风建设,切实加强党对司法行政工作绝对领导,始终围绕全市经济社会发展大局谋划和推动司法行政工作,确保全市司法行政工作沿着正确方向前行。

  突出司法行政机关的政治属性。鄂尔多斯市司法局党组始终坚持党对司法行政工作的绝对领导,认真落实党中央、内蒙古自治区党委、鄂尔多斯市委重大决策部署,做到政令畅通、令行禁止。

       充分发挥党组领导核心作用。鄂尔多斯市司法局党组把坚持和加强党的全面领导贯穿始终,坚持把方向、管大局、保落实,坚持重大问题集体研究、重大事项集体决策,对“三重一大”事项,严格按照民主集中制原则,通过党组会议讨论研究决定。

       严格执行重大事项报告制度。鄂尔多斯市司法局党组严格执行重大事项向党委报告制度,将全局所有需要向鄂尔多斯市委汇报的重大事项进行细化分解,逐项明确了分管领导和具体落实科室,主动向鄂尔多斯市委汇报重大工作部署、重要问题处理。

       认真落实“一岗双责”职责。坚持把党风廉政建设做为局党组的重点工作,列入重要议事日程,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,确定党风廉政建设年度重点工作任务,确保党风廉政建设目标明确、责任到人,形成逐级负责、齐抓共管的党风廉政建设工作局面。全力推动律师党建两个全覆盖工作。组建鄂尔多斯市律协行业党委,配齐配强各委员,打造社区律师驿站,解决了服务群众最后一公里问题,实现了服务主体与服务对象双赢互动的良性循环,律师党建工作受到内蒙古自治区司法厅的充分认可。

  高凤义表示,今后,鄂尔多斯市司法局要进一步开动脑筋,推动创新,在基层社会治理中发挥司法行政系统作用,创造更多上级认可、群众满意的工作成果,履行司法行政机关的光荣职责。(李远 樊亮亮)

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