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赵永君:着力提升市场监管治理能力 实现“大市场大监管” 格局
2020-04-23 17:06:22来源:中央广电总台国际在线责编:韩东林

  国际在线城建频道消息:内蒙古自治区巴彦淖尔市市场监督管理局自2019年3月正式组建挂牌后,始终坚持以人民为中心的思想,着力“守住安全底线、聚焦民生关切、服务发展大局”;积极探索与巴彦淖尔市经济社会发展水平相适应的市场监管长效机制,为实现“大市场大监管”、营造良好营商环境、消费环境和竞争环境不懈努力。

  近日,国际在线城建频道“创新城市建设及治理体系 推进城市发展现代化进程”全媒体报道活动走进内蒙古自治区巴彦淖尔市,对话巴彦淖尔市市场监督管理局局长赵永君,探索巴彦淖尔市市场监督管理局如何发挥市场监管系统职能,实现“大市场大监管”格局。

【城建频道2019新 焦点图】赵永君:着力提升市场监管治理能力 实现“大市场大监管” 格局

巴彦淖尔市市场监督管理局局长赵永君

  创新深化商事制度改革 提升优化营商环境能力

  商事制度是规范市场主体和商事活动的制度安排和政策规定,是市场经济健康运行的基础性制度。为解决企业取得营业执照后,仍缺乏其他相关证照而无法开展经营问题,巴彦淖尔市市场监督管理局全面推行“证照分离”、“照”后减“证”改革,实现“32证合1”,大力推广许可审批全程电子化及电子营业执照应用,启用“蒙畅开企业开办一网通”平台,审批事项实现全流程网上办理;开展跨部门信息共享,并联审批、证照联办,“让数据多跑路,让企业少跑腿”,尽量减少行政审批,破解“准入不准营”的难题,进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本,促进各类市场主体蓬勃发展。

  赵永君表示,目前,巴彦淖尔市企业开办事项在内蒙古自治区率先实现6.5小时办结,巴彦淖尔市营商环境已连续两年排名内蒙古自治区第一。

  完善新型市场监管机制 提升公平监管能力

  “在完善市场监管机制层面,我们主要针对的是以综合执法为基础的市场监管执法机制和以信用监管为基础的新型市场监管机制两方面的内容。”赵永君说。

  据了解,巴彦淖尔市市场监督管理局按照减少层级、整合队伍、提高效率的原则,推动执法重心下移,市区两级统一组建市场监管综合行政执法队伍,列出巴彦淖尔市权责事项清单1328项,统一行使行政处罚、行政检查、行政强制权;组建统一的乡镇(街道)派出市场监管综合执法机构,负责基础性监管工作,加快建设职业化市场监管执法队伍,加强教育培训,提升执法人员专业能力,适应市场监管综合执法专业性、技术性要求;大力推行行政执法“三项制度”,专门聘请法律顾问和公职律师,通过完善综合执法体系,规范提升依法行政能力,推动案件查办成效提升。

  2019年,巴彦淖尔市市场监管部门围绕人民群众关心关切的“衣、食、住、行”领域以及农资等重点领域,累计查办一般程序违法案件5000多件。

  赵永君说:“我们在市场监管领域不断健全以‘双随机、一公开’监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,增强市场主体信用意识和自我约束。真正做到‘对违法者依法严惩、对守法者无事不扰’,真正管出公平、管出秩序、管出活力,营造公平竞争的市场环境。”

  据悉,巴彦淖尔市210个部门共建立抽查事项清单5996项,入库执法检查人员4394名,制定抽查任务950次,抽查市场主体17238户。

  加强智慧监管  提升防范安全风险能力

  巴彦淖尔市市场监督管理局始终把守住安全底线作为首要职责,在食品、药品、特种设备、重要工业产品等涉及安全保障的市场监管重点领域,创新安全风险治理体系,大力开展风险隐患排查治理,防范化解重大风险,夯实高质量发展的基础,建立完善从风险查找到风险化解全过程的“8步闭环风险管控工作机制”,使得安全风险管控“有的放矢”,更加科学化、精准化、高效化。

  同时,巴彦淖尔市市场监督管理局不断完善以“互联网+大数据”等手段为支撑的信息化监管机制,有效解决人员数量少、能力不足等问题。在食品安全监管方面,巴彦淖尔市市场监督管理局建立了远程监管平台,在重点餐饮单位推行视频监控式“明厨亮灶”改造;在农村牧区流动餐车安装信息化定位系统,随时掌握流动餐车运行轨迹,及时跟进监管,严防群体性食物中毒发生;在特种设备安全监管方面,专门建设了电梯应急救援处置指挥平台,能够及时解救被困乘梯人员;在网络市场监管方面,建成网络市场监管与服务大数据监测中心,加强数据分析及应用,实现科学决策。

  赵永君指出,巴彦淖尔市市场监督管理局积极开展食品安全信息化追溯体系建设试点,建成启用巴彦淖尔市食品质量安全信息化追溯平台,授权使用“天赋河套”区域公用品牌的重点食品生产企业全部纳入平台,录入生产经营全过程数据信息50余万条,真正实现了用信息化手段全面提升市场监管能力。

  赵永君说:“基层市场监管责任重、压力大、风险高,需要我们边实践、边探索。”下一步,巴彦淖尔市市场监督管理局将不断健全完善现代化市场监管治理体系,围绕“保安全、护民生、促发展”主题主线,不断提升治理能力现代化,持续优化市场监管长效机制,全面推动市场监管事业提档升级。(李远 樊亮亮)

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