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海南省委连续三天的会议紧扣一个主题:自贸港法治建设
2020-07-30 17:32:50来源:中央广电总台国际在线责编:韩东林

  国际在线城建频道消息:7月27日至29日,海南省委连续三天召开三场会议。这三场会议,召开主体不同、规格不同、范围不同,所研究部署的工作也不相同。比如,7月27日,海南省委举行人大工作会议;7月28日,海南省委理论学习中心组举行(扩大)学习会,就宣传贯彻实施好《中华人民共和国民法典》开展专题学习;7月29日,海南自贸港法协助调研工作组举行会议,围绕推进海南自由贸易港法立法进程,研究部署海南省协助立法调研工作。可以看出,三场会议的相同点在于紧扣同一个主题,即海南自贸港法治建设,但又各有侧重。

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7月29日上午,海南省委书记刘赐贵主持召开海南自由贸易港法协助调研工作组会议。

  海南省委人大工作会议意在加强地方国家权力机关建设,为海南自贸港法治建设提供有力的机构保障;海南省委理论学习中心组(扩大)学习会要求全省上下加强《中华人民共和国民法典》的学习、宣传和实施,为建设高水平开放的社会主义市场经济体系提供有力法治保障;海南自贸港法协助调研工作组会议研究加快推进海南自贸港法立法,完善自贸港的法治制度基础。从机构、制度、法律等各方面推进,这连续三场会议释放了加快海南自由贸易港法治建设的强烈信号。

  海南省委书记刘赐贵在全省人大工作会议上表示,要正确认识和处理全面深化改革开放和法制建设的关系。

  度势,自6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称“总体方案”)发布以来,自贸港政策相继落地,市场主体大幅增长,海南自贸港建设呈现出良好势头。随着海南自贸港建设的深入推进,迫切呼唤进一步加强对海南自贸港建设各类行为的法律规范。审时,连续两年,海南自贸港法立法工作均写入全国人大常委会工作报告;总体方案为海南自贸港法治建设绘出了清晰的路线图。加快推进海南自贸港法治建设,也是落实中央重大决策和总体方案部署要求的重要举措,可谓正当其时。事实上,就如何推进海南自贸港法治建设,总体方案已经提出了明确要求,即“建立以海南自由贸易港法为基础,以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系,营造国际一流的自由贸易港法治环境”。具体来看,总体方案着重提出了三方面工作,包括制定实施海南自由贸易港法、制定经济特区法规、建立多元化商事纠纷解决机制等。

  海南省委正是围绕上述要求和重点,抓住机构建设、法治创新、立法工作等关键,连续就海南自贸港法治建设作出工作部署。随着海南省委人大工作会议的召开,《关于加强和改进新时代人大工作的意见》也正式出台,这是海南省委时隔15年后再次就全省人大工作出台系统性指导文件。

  海南建设自贸港是一项史无前例的重大改革任务,必然对作为地方国家权力机关的我省各级人大建设提出了新的更高要求。刘赐贵在会上提出了“四个坚定不移”的要求,其中一个重要方面就是要坚定不移围绕海南自由贸易港建设,推动新时代人大工作高水平发展,做到新形势下人大工作与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展。具体来看,重点是从三个方面加强人大工作。一是着眼于构建海南自贸港法治体系,进一步提高立法质量和效率。其中,既包括协助推进海南自贸港法立法工作,也包括用好海南的地方立法权、特区立法权和最新立法授权,制定经济特区法规。二是着眼于推动海南自贸港政策落地,增强监督的权威性、针对性、实效性,特别是紧盯总体方案实施情况,聚焦贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、营商环境、运输往来自由便利、数据安全有序流动等重大问题开展监督,确保海南自贸港建设开好局、起好步。三是着眼于为海南自贸港建设广泛汇聚民智、凝聚民力,不断改进代表工作。此外,会议还要求各级人大及其常委会围绕海南省委省政府当前的六项中心工作履职尽责、发挥作用,助力海南自贸港建设。 

  从海南省委人大工作会议中,可以清晰地观察到,海南已经将加快构建海南自贸港法治体系作为当前和今后一个时期特别重要、特别突出、特别紧迫的一项任务,正在着力推动立改废释并举,以良法保障大胆试、大胆闯、自主改,促进海南自贸港建设各项重点工作落地见效。

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7月28日上午,海南省委理论学习中心组举行(扩大)学习会,全国人大常委会法制工作委员会民法室主任、中国法学会行政法学研究会副会长黄薇授课。

  受海南省委理论学习中心组邀请前来授课辅导的全国人大常委会法制工作委员会民法室主任、中国法学会行政法学研究会副会长黄薇,是参与《中华人民共和国民法典》编纂工作的专家。此次来琼,是黄薇第一次到地方就《中华人民共和国民法典》问题进行授课。学习会对海南省委全面依法治省委员会,各级党委、人大常委会、政府,以及各党校(行政学院)学好用好《中华人民共和国民法典》都作出了具体部署。

  刘赐贵主持学习会时指出,学习好、实施好、维护好《中华人民共和国民法典》,对“坚持法治先行,坚守海南自贸港“六个决不允许”的底线,在海南自贸港建设实践中持续改革创新,为建设高水平开放的社会主义市场经济体系提供有力法治保障”都有重要意义。黄薇在授课中,着重讲到了《中华人民共和国民法典》的创新。例如,《中华人民共和国民法典》在人格权编、物权平等保护、合同效力制度和高科技、信息数据等新型问题方面都有创新和亮点。

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海口港集装箱码头一片繁忙景象。

  海南自贸港建设对标世界最高水平的开放形态,推动人流、物流、资金流自由便利流动,社会活动和市场行为必然更加复杂。开放要求创新、创新推动开放,深刻理解民法典规定和精神,不管是应对自贸港法律实践中不断涌现的新情况、新问题,还是进一步促进自贸港法治建设的创新,显然都十分重要。海南也主动作为、深入研究,全力协助立法调研等工作,并成立了海南自由贸易港法协助调研工作组。7月29日的工作组会议,就是专门听取相关工作情况,部署下一阶段工作。总体方案明确指出,海南自由贸易港法是建设自由贸易港法治体系的基础。因此,这毫无疑问是当前和今后一个时期海南自贸港法治建设最重要、最关键的任务之一,加快推进这项工作海南责无旁贷。其次,立法必须以实践为基础。海南的积极参与有利于立法与实践的相互促进,加快制度集成创新的探索步伐,充分反映海南自贸港建设的实践需求和可能存在的风险挑战,为海南自由贸易港建设提供坚实法律依据和法治保障。

  连续实施的一系列措施,也正在推动海南不断加快海南自贸港法治建设的进程,努力贡献更多“海南智慧”。这些从自贸港法治建设和各领域建设实践中提炼凝聚而成的“海南智慧”,都是为了加快形成法治化、国际化、便利化的一流营商环境,为全世界市场主体汇聚海南开放发展提供最有力高效的法治保障。

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