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安庆市望江县审计局:四举措加强村级集体“三资”管理
2021-01-27 14:14:30来源:中央广电总台国际在线责编:韩东林

  国际在线城建频道消息:村级集体“三资”是指村级集体经济组织所有的资金、资产、资源,是发展集体经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。从近几年对村级审计和审计调查情况来看,部分村级“三资”管理问题存在。2021年是村级“两委”换届之年,为加强村级集体“三资”管理,促使村级使用好资金、管理好资产、利用好资源,确保农村社会稳定和经济健康有序发展,助力乡村振兴战略实施具有重要的现实意义。

  村级集体“三资”管理存在的主要问题

  三资”底数不清晰。台帐登记不全面,部分村级资源性资产的分布、四至、类别、类型等情况记载不够规范,少数村根本就没有登记,造成农村“三资”基数不明、底子不清。特别是近几年大量扶贫资金投入,形成了一大批扶贫项目资产,但在资产的所属权、维护管理资产等方面仍然存在不够完善的问题。

  民主管理不到位。一些村存在着资产资源发包未严格履行“四议两公开”;村务公开中更多的只强调财务公开,不注重“三资”管理全面公开。少数村在土地、林地及水面等集体资产、资源的发包出租时,由于程序不规范,甚至搞暗箱操作,存在违规发包集体资产资源现象。

  签订合同不规范,集体利益得不到保障。实际工作中,部分村签订的合同存在合同要素不全、条款不清、权利义务约定不明等,有的以明显低于市场价格签订合同等不合规现象,导致承包合同难以兑现,集体利益得不到保障。

  加强村级集体“三资”管理的四点建议

  摸清村级集体“三资”家底。通过集体资产清产核资,掌握农村资源性资产和集体统一经营的经营性资产及现金、债权债务等情况,查实存量、结构、分布、价值和使用效益情况,做到账表、账账、账证、账据、账实相符,并将清理后的资产登记造册,建立台账。同时,完善信息化管理系统,全面提升农村“三资”科学化、精细化管理水平。

  规范村级集体资产资源购置、处置、出租等行为。通过公开拍卖、招标、招租、发包等市场运作方式,促进生产要素合理配置,防止集体“三资”流失。资金往来结算逐步实现“非现金化”,提高资金管理使用的安全性和透明度。定期对农村集体“三资”的增减变化和保值增值状况进行检查、跟踪、记录,确保系统登记的信息准确无误。

  进一步完善扶贫资产管理。项目主管部门及乡镇村要将扶贫资产管理作为提升脱贫质量、巩固脱贫成果、稳步实施乡村振兴战略的重要举措和有力抓手,坚持以“管好扶贫资产,发挥长期效益”为核心,明确目标任务、细化工作步骤、夯实工作基础,扎实推动扶贫资产动态管理工作。

  加大监督检查和查处的力度。进一步推进村务公开、民主管理制度。健全监督体系,推进权力公开,严肃财经纪律,加大查处农村“三资”违纪案件力度,做到“权有所限,钱有人管,事有人监”,为村级集体“三资”管理工作筑牢底线、守住红线。(安庆市望江县审计局 供稿)

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