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推进区域市场一体化建设
2022-08-15 09:36:09来源:经济日报责编:韩东林

  在维护全国统一大市场的前提下,河北省加快融入京津冀协同发展战略,加快打通制约经济循环的关键堵点,培育市场化、法治化、国际化营商环境,助力建设高效规范、公平竞争、充分开放的统一大市场,生产、流通、消费各环节更加畅通,市场运行效率进一步提高。

  加快协同发展

  从交通无缝衔接到产业承接融合,河北省努力打破地域藩篱,抱团协同发展,在对接京津、服务京津中加快发展。

  7月12日,随着天津市静海区、河北省沧州市和廊坊市在河北廊坊签署深化京津冀市场监管区域联动合作备忘录,京津冀三地突破行政区划监管壁垒,就食品药品风险会商、隐患排查、联合执法、标准互认等重点领域达成共识,实现“同事同标”,即同事项名称、同受理标准、同申请材料、同办理时限、办理结果互认。

  “静沧廊”地处京津冀腹地,环绕雄安新区,是京津冀协同发展的前沿。三地打破“一亩三分地”思维,积极推进“静沧廊”一体化发展,签署《关于深化静沧廊(3+5)协同发展战略合作框架协议》等文件,在规划编制、综合交通、产业发展、生态环境、公共服务、工作机制6个方面开展务实合作。

  廊坊市市场监督管理局食品抽检科科长李辉介绍:“三地加强战略协作能有效提升区域市场监管效能。而在以前,由于受行政区划壁垒、同事不同标等方面的限制,光信息互通共享往往就需要半个月时间。”

  唐山加快探索京津冀区域市场一体化的步伐,加强与有关部门和北京市的对接,加速推进北京非首都功能疏解项目落地。截至目前,该市共实施亿元以上京津项目307个,完成投资310.25亿元。为保障京津冀地区产业链供应链畅通,石家庄海关统筹京津冀地区产业链供应链重点企业名单,实现三关互认,建立统一绿色通道,确保“一次申报、一次查验、一次放行”,缩短口岸进口货物进入国内生产流通领域的时间。

  京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,却瓣瓣同心。疏解地的推力、承接地的拉力、相关产业的引力,汇聚成京津冀三地产业协作的强大合力。今年上半年,河北承接京津转入单位2779个,其中法人单位1301个,产业活动单位1478个。

  主动优化环境

  近日,一家外地企业成功中标“唐山市警卫支队京哈铁路沿线无人机反制系统市级平台项目”。谈及中标感受,该企业负责人表示:“唐山市公共资源交易网上招投标,全程公平透明操作,不用去现场,既节省了人员,又节省了费用。”

  唐山市聚焦加快打造稳定公平透明可预期的营商环境,推进公共资源交易全程网办,实现全国企业无差别投标。唐山市行政审批局副局长、公共资源交易中心主任袁军介绍,在推行全程网办之前,唐山市公共资源交易市场对外地参标企业存在“隐性障碍”。“比如,企业参加投标需要提供纸质材料,而且要到现场竞标,对外地企业而言,时间、人力等成本很高。”袁军告诉记者,全程网办这种远程异地招投标的方式,对所有参标企业实现“零接触、零成本、零预测”,让越来越多异地企业放下包袱,有更多机会自由进入唐山市公共资源交易市场。

  今年的河北省优化营商环境大会指出,河北省营商环境还存在一些亟待解决的问题和短板,一些地方、部门和干部的思想、工作、作风与新形势新任务的要求不相适应。河北各地立行立改,就加快打造更有吸引力、更具竞争力、更加富有活力的营商环境作出部署。

  8月1日,同福集团总部揭牌仪式在石家庄市正定县举行。至此,10多年前从石家庄起家并外迁的同福集团全国总部回到石家庄,并将在正定县启动实施“同福共享”千亿元级产业园项目。该集团董事长刘山国说,此次为了给同福总部选个好地方,石家庄腾空3万多平方米的办公区,只用了两天;为让企业迅速开展业务,证照办理一路“绿色通道”,同福集团仅用半天时间就拿到了营业执照。

  得益于市场环境和营商环境的不断改善,河北省不仅引进培育了远东通信、普兴电子、华为等行业龙头企业,还吸引了海康威视、绿叶生命科学集团、中电科等一大批知名企业来投资兴业。

  打破流动瓶颈

  8月伊始,河北省衡水市武邑县“电商物流+智慧管控”服务品牌入选交通运输部全国农村物流服务品牌项目。以此为契机,衡水市谋划打造的市级农村物流服务品牌全面铺开,致力于打通经济循环关键堵点、促进商品要素资源畅通流动。

  武邑县交通运输局“电商物流+智慧管控”服务品牌建设负责人韩伟超介绍,过去农村发展产业面临的困难较多,不能及时获得市场信息,需要自己跑销路,难以做大做强。“电商物流+智慧管控”这一模式打破了当地和域外经济发展的条块分割和堵点,实现县乡村三级物流配送网络全覆盖,由大数据平台引导农产品销往全国各地。

  “市级农村物流服务品牌建成后,将构建起场站共享、货源集约、服务同网、信息互通的农村物流新格局,有助于本市及周边地区在这一领域建立统一市场制度规则,有利于进一步壮大农村电商经济,助力乡村振兴。”衡水市交通运输局副局长张海清说。

  “真没想到集装箱货车限行的事4天就解决了。我们每个月要进出3000吨的原材料和成品,原来运输车辆进县城部分路段要限行,需要提前两天办理通行证,现在限行取消了,集装箱货车进出厂区顺利多了!”8月6日,正在厂区调度生产进度的秦皇岛佳士伦包装材料有限公司总经理齐俊海说。

  而在园区内的另一家企业秦皇岛美亦食品包装制品有限公司是一家生产食品包装材料的企业,在交货上有严格的时效要求,一大早员工们正在忙着卸货、理货。该公司经理王丹介绍:“往常并不能这么早理货,现在限行区域调整后,货物送达更便捷顺畅了。”

  秦皇岛两家企业感受到的便利是河北省全力破解各类制约要素资源流动瓶颈、跑出为企服务加速度的具体成果。河北省对妨碍全国统一大市场建设的地方性法规、政府规章、行政规范性文件和其他政策措施进行自查清查,开展重点领域反垄断专项行动。保定市印发了《保定市公平竞争审查政策措施会审办法》等,确保公平竞争审查制度落实到位,助力城市融入统一大市场建设。衡水市建立公平竞争审查工作联席会议机制,按照“谁制定、谁审查”原则,由市场监督管理局牵头确定衡水市2022年公平竞争审查工作要点,定期召开会议,指导推动公平竞争审查工作深入落实。(王胜强)

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